从产业业态度看，医疗卫生行业属于知识密集型服务行业，执业医师的素质决定了医院的服务水平和质量，也决定了患者的就医选择。“患者随着医师走”，医师的流动性在很大程度上影响着患者的流动性。因此，加强执业医师流动性，引导患者理性就医，有效调配区域医疗资源，是摆在行业管理者面前的一个重要问题。目前，我国医师自由执业具有明显的法律障碍。我国《执业医师法》规定，“医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务”。该法虽然没有明令禁止医师自由执业，但是1999年卫生部发布的《医师执业注册暂行办法》把“注册地点”解释为医师执业的医疗、预防、保健机构及其登记注册的地址，彻底限制了医师的院外自由执业行为。然而，现实生活中，知名专家的“走穴”行为却屡见不鲜，人为造成了执业医师群体法律待遇的“二元”格局。面临这样的法律困境，政府职能部门应当通过修改现行法规，允许医师在其所在的市辖范围内多地点执业，从而激发现有医疗人力资源的创造力，为百姓提供医疗便利。治理医师“流动性缺乏症”也存在着体制障碍，因为加强医师流动性并非简单的放松管制，而是需要通过部门立法的方式建立一整套相对完备的制度，以维护健康的医疗管理秩序。在现有法规修订前，医疗机构可以在现有制度框架允许的范围内，通过其他形式增强医师流动性。在行政部门主导下，按照区域卫生规划要求，通过托管、重组等方式促进医疗人力资源的合理流动和有效利用。例如，2007年，北京市东城区、西城区建　　编辑：陆丽